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昔阳县人民法院 “三提升” 打造“‘昔’诉止讼”诉源治理品牌
作者:郑美兰  发布时间:2024-08-15 17:07:21 打印 字号: | |

近年来,昔阳县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持为大局服务、为人民司法,始终把“抓前端、治未病”非诉讼纠纷解决机制挺在前面,通过实施“三个提升”,倾力打造“‘昔’诉止讼”诉源治理品牌,积极探索和推进能动司法与诉源治理的深度融合,该院连续三年受理案件数量控制在2500余件。截止今年6月份,受理各类案件585件,同比下降11.25%,诉前调解分流率71.23%,同比上升1.54%,诉前调解成功率45.37%,同比上升9.24%,万人成讼率50.12%,同比下降2.87%,在诉源治理上呈现出“两升、两降”的良好态势。诉服指标位居全省第二、全市第一,为昔阳平安建设、社会稳定和经济发展提供了有力的司法保障和优质的法律服务。

一、提升便民诉讼温度,三次分流开启多元解纷新模式。

科技助力,功能分流。强化诉讼服务中心软硬件升级,在建成集诉讼引导、信息查询、材料收转、信访咨询、登记立案、排期开庭、繁简分流“七大功能”为一体诉讼服务中心的基础上,增设了“多元解纷、诉调对接”平台,形成“法官走出去,调解员请进来、诉调接起来”的诉调对接新模式。以信息化、智能化建设为依托,全力推进网上办案和智慧调解,形成了人民法院调解平台、公安掌上派出所、司法行政机关调解服务等九大平台的互联互动格局,为全面实现“三大”功能(大平台、大服务、大辐射)及“四化”目标(系统化、信息化、标准化、社会化)迈出了坚实的一步。

制度保障,对口分流该院先后出台了《关于类型案件实行预立案及诉前调解若干问题实施办法》《特邀调解工作规则》《关于建立矛盾纠纷多元化解诉调对接工作机制的若干意见》《关于建立特邀调解组织和特邀调解员制度的工作规定》等制度,确保诉调对接、多元解纷有章可循、有据可依。将土地承包、交通事故赔偿、婚姻家庭、劳动争议、医疗损害、民间借贷等纠纷,根据群众意愿立即分流至多元解纷诉调对接窗口,然后由窗口登记分流至诉调对接中心承办,同时确定调解期限、杜绝“久调不决”现象,开启了多元解纷新路径,最大限度将矛盾纠纷解决在基层、化解于萌芽。

深化改革,繁简分流深化“分调裁审”改革,推进案件繁简分流。修订完善《民事案件繁简分流和诉调对接工作流程管理规定》《关于全面推进“分调裁审”实施办法》等6项工作制度,抽调两名资深法官和优秀青年法官助理充实速裁团队,对接诉调办公室,将诉前调解成功的案件,根据当事人的申请及时予以确认,赋予强制执行的权力。对于调解不成的纠纷,按期移交立案登记窗口,及时实施案件二次分流。将法律关系明确的类型案件分流至速裁团队,简化速裁程序及文书格式,严格30日办理时限,始终以“如我在诉”意识办好民生“小案”,妥善审理事关群众切身利益的案件,促进依法治理民生痛点,致力实现“类案快调、简案速裁、繁案精审”新格局。

二、提升纠纷调解力度,三调联动汇聚社会参与新矩阵。

强化行业调解,发挥专业优势。积极争取县委、政府的支持,主动融入全县共建、共治、共享的社会治理体系中,认真贯彻山西省“总对总”暨山西省多元解纷平台工作推进会会议精神,邀请县总工会、人社局、住建局、发改委、残联等11家单位入驻平台,并联合出台《关于加强和推动劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施方案》《关于构建家事纠纷协调解决机制的实施意见》,召开加强劳动人事争议协商调解“总对总”工作推进会,充分发挥“总队总”机制程序简便、节约成本、减少对抗等优势。2023年以来,该院委托职能机构调解案件1963件,其中调解成功案件达1033件。近期,该院诉调对接中心采取“法院+工会”联合调解模式,成功解决了一起因企业拖欠工资而引发的劳动争议案件。原告张某、李某等四人在被告某公司工作期间,公司拖欠四人工资共计33880元,原告经过劳动仲裁无果后,诉诸该院,诉讼服务中心受理此案后,迅速将此案移交诉调对接中心,随即按流程将案件委派给昔阳县总工会劳动争议调解室予以诉前调解。工会调解员立刻启动调解程序,通过多方不懈努力,最终某公司将所欠工资及时支付了四原告,最大程度节省了当事人的维权成本,充分保障了农民工的合法权益。

强化人民调解,激活基层力量认真落实习近平总书记关于推动新时代“枫桥经验”的重要指示精神,全心全意做好人民调解工作,全力以赴推进诉源治理实践,努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。该院专门成立了多元解纷诉调对接办公室,在诉调对接中心入驻诉调对接人民调解委员会、设立县司法局驻院调解工作点及律师和法律援助工作岗、在县交警队设立道路交通事故诉前调解办公室,同时邀请 51名人民陪审员、特邀4名诉调对接中心调解员、10个调解组织、30名人民调解员、250余名网格长参与调解工作,打造承内启外的多元解纷有序衔接机制。据统计,2023年以来昔阳县诉调对接人民调解委员会成功调解案件562件,从源头上遏制了诉讼增量。

强化司法调解,延伸解纷功能该院秉承“工作重心下沉、法官力量下沉、司法服务下沉”思路,深入开展" 法官六进 "活动,广泛宣传矛盾纠纷多元化解工作特色,营造良好社会舆论氛围,引导其主动选择高效、便捷、低成本的方式解决矛盾纠纷。充分发挥3个人民法庭和8个法官工作站服务基层社会治理“前沿阵地”作用,有效联动人民调解组织、人民调解员、网格长、网格员参与矛盾纠纷化解,积极推动“无讼乡村”“无讼社区”建设。扎实推进人民法庭“三进”工作,共计有54家基层治理单位入驻法院调解平台工作,实现辖区基层治理单位入驻人民法院调解平台全覆盖。3个人民法庭还积极与辖区各基层单位开展联动治理工作,在自然村制作专属调解二维码,将村调委会纳入人民法院调解平台,打通“当事人—乡村—法院”排矛解纷通道,实现一站式多元解纷向基层延伸,建成“家门口”“指尖上”的解纷服务网络,真正实现足不出户、“码”上解纷,打造“枫桥式人民法庭”,构建“立、审、执”一体化审判模式,打通服务群众的“最后一公里”。

三、提升能动司法维度,三措并举诉源治理展现新成效。

加强培训赋能,优化多元解纷功能。今年4月份,该院开展了全县调解员培训暨“总队总”单位会商会,传达学习了全国调解工作会议精神、习近平总书记关于推动新时代“枫桥经验”的重要指示精神、山西省“总对总”暨山西省多元解纷平台工作推进会会议精神,学习了《关于充分发挥人民调解基础性作用,推进诉源治理的意见》,并就开展好诉前调解、诉源治理进行了深度会商,有力提升了调解组织和调解员的综合素能。

加强案例普法,发挥审判规范功能该院深谙“一个案例胜过一打文件”的道理,在加大案例普法力度上持续发力,在法院微信公众号定期每周发布案例2篇,并以"庭审到乡村""法官进社区"的形式,到基层开展公开庭审、案件解读、判后释法、法律咨询等多种途径的普法宣传活动。2023年以来,该院累计发布案例200余个,开展现场庭审52场次、参与群众2500余人次,开展法律咨询83次、发放各种法治宣传资料 5000余份。由此,通过典型案例的教育引导,公民的法治意识明显提升。

加强司法建议,促推源头治理功能该院充分发挥司法建议的作用,从源头上致力完善治理功能。今年5月份,该院诉讼服务中心就某物业公司内部管理问题,对该公司从强化服务理念、提高服务质量、规范公司管理等方面发出了司法建议,并督促其积极履行义务、改善优化服务,使广大业主的合法权益得以有效保障。

综上所述,昔阳县人民法院在积极推进能动司法及诉源治理工作实践中,做了大量探索性工作,也取得了阶段性成效。今后,昔阳县人民法院将以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,持续开展诉源治理工作,为开创"平安昔阳"建设新局面贡献法院力量。






 
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